咸阳公交集团28路是为方便沣西新城大学区学生前往咸阳市区以及方便新兴路、望贤路一带居民的出行而开通的线路。

28路由统一路同德路口始发，经统一西路、同文路、世纪大道、世纪大道桥、世纪大道东段、扶苏路、渭城桥(渭河二号桥)、人民东路、新兴南路、新兴北路、毕塬东路、迎宾大道、文林路、望贤路至中五台路东口。

• 2010年7月19日，28路开通，由大学区开往紫韵东城。¹⁾
  • 此处与11路终点站紫韵东城小区并非同一站点，11路位于小区南门（化纤路），28路位于小区北门（望贤路）。
• 2013年10月17日，因渭城桥改造施工，线路起点临时改至咸阳肿瘤医院始发，经世纪大道、秦皇路、人民路至北门口十字后恢复原线。
  • 由于此次绕行对线路影响较大，故在此进行说明。
  • 2013年12月1日，渭城桥施工完成，线路恢复原线运行。
• 2014年下半年，线路计划途径望贤路、长陵路延伸至渭城镇政府，后计划取消。
  • 实际因朝阳四路（现上林路）沣泾大道立交修建时间长达四年，计划也因长期被搁置而被取消。
• 2015年7月13日，开通大学区至西部云谷的区间车，定点发车，日发8趟，途径大学区、同德佳苑、沣西新城管委会、西部云谷4个站点。
  • 因本区间与正线走向不同，两条线路实际并无关联。
  • 2017年4月28日，37路延伸至西部云谷，该区间车随即撤销。
• 2017年11月10日，线路终点站经望贤路延伸至龚西村。²⁾
• 2019年，全线配车更换为空调车。
• 2023年9月20日，线路起点站大学区更名为统一路同德路口，沣西中学更名为统一西路同文路口，与西咸新区公交站点保持统一。
• 2025年4月26日，线路终点站缩至化纤路东口（现中五台路东口），不再前往龚西村。³⁾
• 2026年8月20日，因线路客流不佳，线路主要配车更换为8米级车型，仅保留少量10米级车型用于高峰运营。

28路总配车18部，高峰出车约15~16部，平峰出车约13~14部

• SYD6101GBEV<1906>[4]：03290D 06593D 06596D 09158D
• JS6869GHBEV‎<2608>[14]：01057D 11086D 12073D 12670D 12700D 12707D 12762D 13372D 17780D 20670D 23000D 23600D 27971D 27986D

注：<YYMM>为该批次车辆的第一部车所上线的年份及月份

28路计划每日发车约100~110班次（单向），高峰发车间隔约6~8分钟，平峰发车间隔约8~10分钟，线路全程运行时长约45分钟。

• 发车计划仅供参考，具体发车请以实际为准。

☛详见车辆调动:28路。